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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)*城市工作會(huì)議關(guān)于“提升建設(shè)水平、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量”的部署,以建筑安全生產(chǎn)為底線,以工程質(zhì)量治理為主線,以技術(shù)進(jìn)步為支撐,以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和專項(xiàng)治理為抓手,夯實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ),建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),失職追責(zé)”的質(zhì)量安全責(zé)任體系,認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“鑄安”行動(dòng),努力推動(dòng)全市工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
二、工作目標(biāo)
持續(xù)保持全市房屋市政工程安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故,將因工死亡人數(shù)控制在市政府安委辦和省廳下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。杜絕涉及工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量事故,努力減少和控制影響正常使用的一般質(zhì)量問(wèn)題。
三、工作措施
(一)繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作。落實(shí)“全國(guó)深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視會(huì)議”精神,推進(jìn)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任的落實(shí),對(duì)反復(fù)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題和群眾投訴較多問(wèn)題,要采取有效措施,開(kāi)展專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊偷工減料、粗制濫造的違法行為,同時(shí)從制度創(chuàng)新上促進(jìn)各方建設(shè)主體自覺(jué)履行質(zhì)量責(zé)任,努力提高工程質(zhì)量水平。
?。ǘ┤媛鋵?shí)“鑄安”行動(dòng)。根據(jù)省市有關(guān)要求,在建筑施工企業(yè)廣泛開(kāi)展“鑄安”行動(dòng),督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“打非治違”、“專項(xiàng)整治”、“隱患排查”、“五落實(shí)五到位”、“一崗雙責(zé)”、“依法治安和科技興安”等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo),不斷強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)。
?。ㄈ├^續(xù)緊抓危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理不放松。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,即時(shí)通報(bào)。對(duì)安全生產(chǎn)事故和重大安全生產(chǎn)隱患,依托事故調(diào)查,實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),結(jié)合zui高法、zui高檢新發(fā)布的《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋201512號(hào))探索對(duì)事故進(jìn)行追責(zé)的方式,推動(dòng)建設(shè)、監(jiān)理和施工等各方責(zé)任主體有效履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)職責(zé),將危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的風(fēng)險(xiǎn)降到zui低。
?。ㄋ模┨嵘h區(qū)管理水平。嚴(yán)格質(zhì)量工作考核,注重結(jié)果導(dǎo)向,問(wèn)題導(dǎo)向,督促部分縣區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)推進(jìn)監(jiān)督資質(zhì)認(rèn)定工作,引導(dǎo)縣區(qū)監(jiān)管部門在提高區(qū)域質(zhì)量安全水平上下功夫。認(rèn)真開(kāi)展全市質(zhì)量安全半年專項(xiàng)督查工作,以質(zhì)量通病及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、危險(xiǎn)性較大工程為重點(diǎn),組織專家、工程檢測(cè)等技術(shù)人員開(kāi)展全市性工程質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),通過(guò)“隨機(jī)檢查,集中反饋,座談?dòng)懻?rdquo;等形式對(duì)各縣區(qū)主管部門提出*建議,帶動(dòng)全市工程質(zhì)量安全水平的進(jìn)一步提高。
(五)強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理。調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法,強(qiáng)化日常監(jiān)督,結(jié)合我市建設(shè)工程信用信息系統(tǒng)升級(jí)和信用合肥建設(shè),實(shí)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用信息網(wǎng)上可查。組織建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員崗位考核,提升一線操作實(shí)驗(yàn)人員水平。推進(jìn)行業(yè)自律,規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊假檢測(cè)、假報(bào)告現(xiàn)象。
?。┘訌?qiáng)對(duì)軌道交通工程質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步完善軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)制度,引導(dǎo)軌道交通項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控,積極開(kāi)展軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)合檢查活動(dòng),營(yíng)造綜合治理的良好態(tài)勢(shì)。
(七)加大負(fù)面信用信息公開(kāi)力度。在深化“紅黃牌”警示制度的基礎(chǔ)上,建立工程質(zhì)量安全突出問(wèn)題公示制度,將質(zhì)量投訴多的樓盤、質(zhì)量投訴多的開(kāi)發(fā)企業(yè)、質(zhì)量投訴多的施工企業(yè)、工傷事故多的項(xiàng)目、工傷事故多的企業(yè)向社會(huì)公示,建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)不良行為的“黑榜”,切實(shí)起到警示和教育作用。
?。ò耍?qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任的落實(shí)。全面落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任,明確建設(shè)單位在施工過(guò)程中管理職責(zé)。結(jié)合工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)以及我市對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作要求,進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)中對(duì)安全文明施工、揚(yáng)塵治理?xiàng)l件的把關(guān),即建設(shè)單位在辦理工程報(bào)監(jiān)時(shí)應(yīng)合同價(jià)款的1.2%(房建)或0.8%(市政)預(yù)先支付施工揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)用,并出具相關(guān)支付憑證。此外,建設(shè)單位要積極推進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新材料的運(yùn)用,特別是要大力推廣鋁合金模板等硬質(zhì)新模板使用,通過(guò)技術(shù)手段,減少和控制質(zhì)量通病,提升工程品質(zhì)。
(九)抓好質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)(行業(yè)),必須管質(zhì)量安全”的原則,堅(jiān)持“屬地化、網(wǎng)格化”的層級(jí)監(jiān)管體系,全面落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量工作責(zé)任制。根據(jù)上級(jí)有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)定,繼續(xù)研究制定本市工程質(zhì)量安全監(jiān)管行為規(guī)則,規(guī)范工作程序,提升工作能力,提高履責(zé)水平。
合肥市城鄉(xiāng)*
2016年1月5日